Wyroku NSA, zakończył sprawę nieudzielenia absolutorium św. pamięci Zbigniewowi Hercuniowi za rok 2019. O tym, że Rada Gminy Lubań nie udzieliła wójtowi absolutorium z pogwałceniem zasad prawa pisaliśmy TUTAJ.
Sprawa ciągnęła się kilka lat i ze zmiennym szczęściem dla stron zaliczyła wszystkie instancje.
Jesienią 2020 roku Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocławiu jako instytucja kontrolna zarzuciła Radzie Gminy Lubań, że w trakcie posiedzenia absolutoryjnego nie otworzono oraz nie przeprowadzono dyskusji odnoszącej się do wykonania budżetu, co było niezbędne do prawidłowego podjęcia decyzji o udzieleniu bądź nieudzieleniu absolutorium. Pojawiły się tęż zarzuty o nieudzielenie radnemu głosu i nie ujęcie tego w protokole przesłanym do RIO.
Rada Gminy nie zgodziła się z wydaną opinią RIO i wniosła do Sądu skargę. Sąd do skargi się przychylił uznając, że tryb procedowania został dochowany, a brak aktywnego udziału w dyskusji radnych nie narusza przepisów.
W odpowiedzi RIO we Wrocławiu złożyło skargę kasacyjną zaskarżając wyrok w całości i wnosząc o jej oddalenie i obciążenie Rady Gminy Lubań kosztami postępowania i zasądzonych kosztów.
W odpowiedzi Rada Gminy również wniosła skargę kasacyjną wnosząc o oddalenie skargi kasacyjnej w całości i obciążenie RIO kosztami postępowania na rzecz Rady Gminy Lubań, w tym kosztów zastępstwa prawnego radcy.
2 grudnia 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny wydał wyrok w którym uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę, zasądzając od Rady Gminy Lubań na rzecz RIO we Wrocławiu 360 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Podczas poniedziałkowej Sesji Rady Gminy (7.02.2022) wójt Małgorzata Hercuń-Dąbrowicka zwróciła się do Rady z prośbą o wprowadzenie do porządku obrad publiczne odczytanie części uzasadnienia wyroku NSA, Rada nie wyraziła na to jednak zgody. Wójt zastosowała fortel i przytoczyła uzasadnienie w trakcie odczytywania sprawozdania z prac w okresie międzysesyjnym.
Nasza Rada swoimi poczynaniami robi nas bardzo sławnymi, Naczelny Sąd Administracyjny uchyla zaskarżony wyrok, oddala skargę i zasądza od naszej Rady karę w wysokości 360 zł. - rozpoczęła wójt gminy Lubań.
Z odczytanego przez pracownika gminy uzasadnienia dowiadujemy się, że:
W okolicznościach rozpoznawanej sprawy Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko Kolegium RIO, ze analiza całości dokumentacji związanej z podjęciem przez Radę Gminy Lubań uchwały w sprawie nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Lubań, nie pozwalała na wyjaśnienie, czy rzeczywiście absolutorium nie zostało udzielone wyłącznie z powodu nieprawidłowości wykonania budżetu, Wbrew stanowisku Sądu pierwszej instancji nie było w tej mierze wystarczające uzasadnienie wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Lubań w sprawie nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Lubań na rok budżetowy 2019. Analizie powinien być poddany nie tylko wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie nieudzielenia absolutorium, ale również inne dokumenty, w szczególności związane z wykonaniem budżetu Gminy Lubań za rok 2019. Należy bowiem zwrócić uwagę, ze ta sama Komisja Rewizyjna pozytywnie zaopiniowała przedłożone przez Wójta Gminy Lubań sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Lubań za rok 2019, z zastrzeżeniem, że "poziom wykonania wydatków pod względem legalności, celowości i gospodarności zaopiniowała negatywnie". Również opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Lubań za rok 2019 była pozytywna.
Sprawozdanie z wykonania budżetu pozytywnie zaopiniowały Komisja Budżetu i Finansów. Komisja Oświaty, Kultury i Sportu. Komisja Rolnictwa i Infrastruktury Społeczno-Gospodarczej, a tylko Komisja Skarg Wniosków i Petycji nie wypracowała jednoznacznej opinii w sprawie tego sprawozdania. Mimo zatem pozytywnej opinii radnych o wykonaniu budżetu Gminy Lubań za rok 2019 wyrażonej przez poszczególne komisje, następnie radni w większości głosowali za nieudzieleniem Wójtowi absolutorium, przy czym na sesji Rady głos zabrał tylko jeden z radnych który jako przedstawiciel klubu radnych wnioskował udzielenie wójtowi absolutorium.
W takiej sytuacji, wobec braku uzasadnienia uchwały o nieudzieleniu absolutorium Wójtowi Gminy Lubań na rok budżetowy 2019, przy jednoczesnej pozytywnej ocenie sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Lubań za rok 2019 i faktycznym braku debaty na sesji absolutoryjnej, nie sposób ustalić jakie były rzeczywiste powody podjęcia tej uchwały.
W związku z tym stwierdzić trzeba, że Kolegium RIO dokonało prawidłowej wykładni art. 18 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 18a ust. 1 i 3 oraz art. 28a ust. 1 u.s.g. i w konsekwencji zasadnie uznało, ze kontrolowana uchwała o nieudzieleniu Wójtowi Gminy Lubań absolutorium istotnie narusza art. 18 ust. 2 pkt 4 u.s.g. z tych względów i wziąwszy pod uwagę fakt, że istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona, gdyż skarżony akt nadzoru jest zgodny z prawem, Naczelny Sad Administracyjny na podstawie art. 188 p.p.s.a, uchylił zaskarżony wyrok i jednocześnie rozpoznał skargę, oddalając ją na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Napisz komentarz
Komentarze